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封丘县地处河南省东北部,为河南省新乡市辖县,南北长38.2公里,东西宽48.7公里,区域面积1220.5平方公里,辖19个乡镇,609个行政村,总人口89.02万。
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封丘县2020年度统筹整合财政涉农资金实施(调整)方案

时间:2020年08月26日 点击次数:1089

      为进一步提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益,实现我县脱贫攻坚目标,强化与我县脱贫规划的衔接,根据《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于做好2020年度贫困县统筹整合财政涉农资金实施方案编报工作的通知》文件精神,结合我县实际,制订本方案。
      一、指导思想
      深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记扶贫工作系列讲话精神,全面贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚决策部署,全面落实“四个不摘”要求,扎实改进工作作风,持续提升财政支持服务脱贫攻坚能力,确保完成年度脱贫攻坚任务。
      二、脱贫目标
      根据中共封丘县委、封丘县人民政府脱贫攻坚实施方案总体要求,脱贫目标的实现围绕:一是坚定信心,集中一切可以集中的资源,努力实现高标准脱贫摘帽。二是持续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,确保焦点不散、靶心不变、力度不减,实现贫困人口稳定脱贫。三是全力做好乡村振兴,以一二三产融合发展推进乡村振兴,坚定不移走生态为基民生为本的绿色和谐发展道路来实现脱贫目标。
      脱贫目标的实施始终坚持党建引领,夯实组织基础,做大做强扶贫产业,积极开展扶志扶智,激发脱贫内生动力,通过产业发展、农业农村基础设施、农村人居环境整治等项目的建设,2020年最终实现3978贫困人口如期脱贫。
      三、筹资方式
      按照涉农资金整合相关文件要求,对下达给我县的纳入统筹整合范围的中央财政及省配套资金、省级财政安排财政涉农资金进行整合。对相关市级资金、县级财政专项扶贫资金纳入了统筹整合范围。对结余结转资金进行收回,优先用于我县脱贫攻坚工程。
      四、具体建设任务与资金安排使用
      根据我县脱贫攻坚规划和项目库,经县政府研究批准,安排了统筹整合资金45040.9007万元的项目,具体如下:
      (一)农村基础设施建设类项目
      2020年农业农村基础设施类项目18598.69万元。
      1、扶贫办农业农村基础设施项目
      1.1 2016年-2018年封丘县扶贫办道路建设项目质保金
      (1)建设任务:修建水泥道路1055064平方米,C25商砼,厚18CM,宽2-5米;新修柏油路54700平方米,厚4公分。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金997.77万元,支付5%质保金和3%质保金。
      (3)时间进度:2016年4月1日-2018年12月30日。
      (4)绩效目标:解决172754人行路难问题,群众满意。项目完工后,产权归项目所在地。
      1.2 2020年封丘县扶贫办道路建设项目
      (1)建设任务:新修水泥道路262924平方米,C25商砼,厚18CM,,宽2-5米;新修水泥路23400平方米,C25商砼,厚12厘米,宽2-5米。新修柏油路20991平方米,厚4公分,宽2-5米。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金2794.35万元。
      (3)时间进度:2020年4月1日-2020年10月31日。
      (4)绩效目标:解决81382人行路难问题,群众满意,项目完工后,产权归项目所在地。
      1.3 2020年封丘县扶贫办安全饮水建设项目
      (1)建设任务:东西大街主水管、南北大街主水管及入户相关配件,共3200米,自来水配套设施建设。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金75.17万元。
      (3)时间进度:2020年4月1日-2020年10月31日。
      (4)绩效目标:解决1722人饮水难问题,群众满意,项目完工后,产权归项目所在地。
      1.4 2020年封丘县应举镇东大村省派第一书记项目
      (1)建设任务:水泥道路建设4042平方米,厚18公分,宽2-5米。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金49.86万元。
      (3)时间进度:2020年4月1日-2020年10月31日。
      (4)绩效目标:解决1680人行路难问题,群众满意,项目完工后,产权归东大村。
      1.5封丘县道路建设项目(质保金)
      (1)建设任务:道路建设58992平方米,仓储用房280平方米,使579户贫困户收益,受益人数2000人,惠及建档立卡贫困人口数量1679人。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金84.62 万元。
      (3)时间进度:2018.01-2018.04。
      (4)绩效目标:使579户贫困户收益。
      1.6封丘县机井电配套建设项目
      (1)建设任务:30座大棚滴灌设施,深水井1眼,水泵20台,铁锌水泵管384米,井堡16座,湘空气开关16个,机井5眼,C25砼预制井堡4套,井堡开关箱2套,三相空气开关(20A)、交流接触器(20A)及接线2套,玻璃钢夹板1个,锁扣1个,D100mm镀锌钢管弯头2套,泵管升降装置含钢丝绳30米(10mm)2套,200QJ32/26-4KW水泵(耐低赫兹变频线图)2套。水下电缆90米,地埋线800米,压力罐1套,水肥一体化滴管设备及配套围栏300米和生产路500平方米,新建200KVA变压器5台及配套设施,低压改造1500米,50吨压力罐2个,新增变压器18台。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金328.73万元。
      (3)时间进度:2020.03-2020.10。
      (4)绩效目标:吸纳贫困人员330人就业,使1146户贫困户收益,惠及建档立卡贫困人口数量7296人,解决3644人用电难问题。
      2、发改委农业农村基础设施项目
      2.1 2018年统筹整合财政涉农资金实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划新打机井及配套项目(质保金)
      (1)建设任务:为61个贫困村及9个贫困人口较集中的村新打机井440眼,配备水泵440套,建设台区26座,敷设地脉电缆169.2千米,配套智能电表计量系统440套。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金92.36万元。
      (3)时间进度:2018年3月31日前完成招投标,2018年4月30日前开工,2018年10月31日前完工,2018年11月30日前完成验收。
      (4)绩效目标:解决12639人的农田灌溉问题,减轻种地压力,项目建成后移交乡镇,作为乡镇固定资产。
      2.2 2020年封丘县农田水利及村内基础设施项目
      (1)建设任务:新打80m机井74眼,采用钢筋混凝土井管;新修混凝土道路11000m2;新修柏油道路4600m2;拆除重建生产桥4座,新建生产桥1座等。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金483.58万元。
      (3)时间进度:工程计划于2019年4月开工,于2019年9月竣工。
      (4)绩效目标:项目实施将改善326户1148名贫困人口的生产生活环境,大大提高贫困群众的满意度。
      2.3 2020年封丘县荆隆宫乡孙庄村新打机井项目
      (1)建设任务:新打机井46眼,井深80m,孔径80cm。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金135.79万元。
      (3)时间进度:2020年3月31日前完成招投标,2020年4月30日前开工,2020年8月31日前完工,2020年9月30日前完成验收。
      (4)绩效目标:项目实施将改善55户建档立卡贫困人口的农田灌溉条件,使群众满意,项目建成后移交乡镇,作为乡镇固定资产。
      3、农开办农业农村基础设施项目
      3.1农开办2017-2018年统筹扶贫项目(质保金)
      (1)建设任务:新打机井746眼,配套潜水泵919台,机井保护装置814座,埋设地埋管道4167米,移动排灌站6台,低压线埋设287.74千米,变压器及配套17处,高压线架设3303米,新建建筑物52座,硬化渠道1835米,田间硬化路132443.2平方米,滴灌424亩,喷灌1216亩。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金408.1万元。
      (3)时间进度:2017年10月15日起进行招投标,2017年10月20日起入场开工,2018年9月30日前完成全部工程内容,2018年10月10日完成项目验收。
      (4)绩效目标:通过综合治理,使项目区形成稳产高产、旱涝保收、节水高效、道路畅通、生态和谐的农业生产新格局,解决了贫困村群众灌溉用水用电问题,改善贫困村及脱贫基地的农业生产条件,优化农业种植结构,为贫困村及脱贫基地的贫困群众脱贫致富打下农业生产发展基础,进一步融洽项目区党群、干群关系,为其他各项农村工作的开展奠定良好基础,极大地促进农村稳定、农业发展、农民增收,真正体现党和国家对农业和农村的关心。通过项目实施,使赵岗镇、居厢镇、冯村乡等14个乡镇92个贫困村或贫困人口较多的行政村群众15.7万人受益,其中贫困人口1.43万人。
      3.2 2020年封丘县脱贫攻坚基础设施建设项目
      (1)建设任务:人畜安全饮用水井4眼及配套,新打机井及配套70眼,修复配套机井11眼,新建生产桥9座,混凝土路16251m²。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金721.57万元。
      (3)时间进度:2020年2月28日前完成招投标,2020年3月15日前入场开工,2020年7月20日前完成全部工程内容,2020年8月20日完成项目验收。
      (4)绩效目标:项目的实施能够让曹岗乡、应举镇、鲁岗乡、黄德镇等9个乡镇14个贫困村贫困户4350人收益,将解决项目村农田灌溉用水用电问题,从根本上彻底改善了农业生产条件,对贫困村农业种植结构调整起点了促进作用。项目实施后,年亩均节本增效70元左右,为贫困村农民群众增加收入,贫困人口脱贫,脱贫人口不返贫提供了基础性保障措施。项目建成后产权移交至所属乡镇。
      3.3 2020年封丘县脱贫攻坚基础设施建设项目(二批)
      (1)建设任务:人畜安全饮用水井3眼及配套,变电台区4处,新打机井及配套120眼,修复配套机井2眼,安装水泵15台,地埋线54040米,混凝土路11610m²。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金811万元。
      (3)时间进度:2020年7月30日前完成招投标,2020年8月10日前入场开工,2020年9月30日前完成全部工程内容,2020年10月30日完成项目验收。
      (4)绩效目标:项目的实施能够让应举镇、黄德镇、留光镇等10个乡镇59个贫困村贫困户4511人收益,将解决项目村农田灌溉用水用电问题,从根本上彻底改善了农业生产条件,对贫困村农业种植结构调整起点了促进作用。项目实施后,年亩均节本增效70元左右,为贫困村农民群众增加收入,贫困人口脱贫,脱贫人口不返贫提供了基础性保障措施。项目建成后产权移交至所属乡镇。
      3.4 2020年封丘县潘店镇程马牧村、吴寨村农田基础设施建设项目
      (1)建设任务:新打机井及配套41眼,旧井配套20眼,地埋电缆线28100米。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金230.37万元。
      (3)时间进度:2020年8月30日前完成招投标,2020年9月15日前入场开工,2020年12月10日前完成全部工程内容,2020年12月20日完成项目验收。
      (4)绩效目标:解决群众灌溉用水用电问题,配套完善机井51眼,群众对实施效果满意项目建成后产权移交至所属乡镇。
      4、水利局农业农村基础设施项目
      4.1封丘县农村饮水安全项目
      (1)建设任务:铺设72个村PE管网及新建赵岗镇南常岗水厂1座,新建黄陵镇集中供水厂1处、回族乡集中供水厂1处;陈桥镇险峰、陈岭新村及曹岗乡前马长岗、后马长岗主管网连通工程;新建应举镇前蒋寨和巩固提升王村乡杜庄、王王村饮水工程;全县已建除氟设备的水厂(或供水站)进行维护运行服务工程,建除氟设备36套,消毒设备27套,铺设PE管网9100米,已建除氟设备水厂(或供水站)进行维护运行服务,巩固提升水厂供水能力,铺设主管材20000米;陈岭新村、险峰村供水管网及入户改造,新打机井2眼,配套水泵、压力罐2套及其他附属设施。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金1875.49万。
      (3)时间进度:完成招投标时间2017年10月15日,开工时间2017年10月25日,完工时间2020年7月10日,完成验收时间2020年7月30日。
      (4)绩效目标:项目实施后,可解决11个乡镇72个村群众饮水问题及提高赵岗镇8个村群众供水保证率问题,进一步提高我县农村集中供水率、水质达标率、供水保证率。
      4.2 2018年封丘县干支斗渠生产桥重建或维修项目质保金
      (1)建设任务:拆除重建生产桥89座,维修生产桥11座。其中拆除重建生产桥包括13座1*4m、19座1*6m、5座2*6m、10座3*6m、9座1*8m、8座2*8m、19座3*8m、4座4*8m、1座6*16m和1座7*16m;维修生产桥包括高吕寨1座、杨庄村1座、前吴村1座、大山呼村1座、姚务村1座、黄陵村2座、祝店村1座、西张八寨村1座、程马牧村1座、潘店村1座。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金165万元。
      (3)时间进度:完成招投标时间2018年3月23日,开工时间2018年4月16日,完工时间2018年9月30日,完成验收时间2018年10月31日。
      (4)绩效目标:实施后可以保证人民群众特别是附近贫困村、贫困人口的生命财产安全。保证了他们的粮食生产安全,改善田间的通行条件,使粮食作物顺利收获和外运,方便群众的出行。同时也改善河道的排涝条件,保证了农作物产量,有效促进农村经济的持续稳定发展。项目实施后,受益贫困村85个,贫困户12406户,受益贫困人口40280人。
      4.3 2020年封丘县危桥改造建设项目(一)
      (1)建设任务:重建生产桥4座:其中2*8灌注桩桥1座,3*6灌注桩桥1座,1*6混凝土盖板桥2座。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金101.45万元。
      (3)时间进度:完成招投标时间2019年12月至2020年5月,开工时间2019年12月19日,完工时间2020年6月,完成验收时间2020年6月。
      (4)绩效目标:实施后可以保证人民群众特别是附近贫困村、贫困人口的生命财产安全。保证了他们的粮食生产安全,改善田间的通行条件,使粮食作物顺利收获和外运,方便群众的出行。同时也改善河道的排涝条件,保证了农作物产量,有效促进农村经济的持续稳定发展。项目实施后,受益贫困户216户,受益贫困人口1030人。
      4.4 2018年封丘县北港新区水系连通水源工程
      (1)建设任务:新建天然渠水驿橡胶坝1座,坝长15m,坝高2.5m,位于天然渠水驿村西北洛寨东北桩号K36+968(西一干渡槽下游约150m)处;修建水闸6座,其中新建水闸5座,改建水闸1座。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金44万元。
      (3)时间进度:完成招投标时间2018年3月22日,开工时间2018年4月6日,完工时间2018年7月10日,完成验收时间2018年9月18日。
      (4)绩效目标:项目实施后,可改善水驿、马林寨等16个贫困村1290人贫困人口及其他村庄的灌溉面积1.8万亩,改善了供水、灌溉和排涝条件,农作物得到适时适量灌溉,提高了农作物产量,为贫困人口的脱贫提供农村基础设施保障,促进农业增收、农民增产,从而促进当地的经济发展,群众满意。
      5、交通局农业农村基础设施项目
      5.1 2020年封丘县农村公路扶贫建设项目
      (1)建设任务:修建农村道路557410.5平方米,C30商砼路面,厚18厘米,宽4.5米
      (2)资金安排:安排统筹整合资金6853.16万元。
      (3)时间进度:2020年6月1日-2020年11月30日。
      (4)绩效目标:项目实施将解决贫困人口10057人出行难问题,改善村内道路环境,贫困群众对项目实施后效果非常满意。
      5.2 2020年封丘县桥梁扶贫建设项目
      (1)建设任务:修建桥梁4座,长91延米。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金332.39万元。
      (3)时间进度:2020年6月1日-2020年11月30日
      (4)绩效目标:项目实施将解决贫困人口284人出行难问题,改善村内道路环境,贫困群众对项目实施后效果非常满意。
      5.3 2017年-2019年扶贫资金资金项目质保金
      (1)建设任务:修建农村道路2236113.5平方米、桥梁26延米。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金2013.93万元。
      (3)时间进度:2017年9月15日-2019年5月1日。
      (4)绩效目标:项目实施将解决贫困人口29529人出行难问题,改善村内道路环境,贫困群众对项目实施后效果非常满意。
      (二)产业发展类项目
      2020年产业发展类项目22891.8907万元。
      1、封丘县金融扶贫服务中心产业发展项目
      1.1  2020年封丘县建档立卡贫困户和带贫企业(农民合作社)贷款贴息项目
      (1)建设任务:对获得扶贫小额信贷的建档立卡贫困户,5万元以内(含5万)贷款全额贴息(贫困户、贴息期限以实际使用贷款期限为准,最长不超过3年)、对获得扶贫小额信贷的带贫企业(农民合作社)根据所带动贫困户数相对应额度按照年贴息率2%进行贴息(带贫企业贴息期限以实际使用贷款期限为准,最长不超过三年)。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金240万元。
      (3)时间进度:贴息具体户数、金额以实际放贷户数、金额为准,2020年12月底完成当年应贴息任务。
      (4)绩效目标:确保符合条件建档立卡贫困户贷款享受财政全额贴息,确保通过验收的带贫企业(农民合作社)贷款的贴息。
      2、扶贫办产业发展项目
      2.1封丘县就业点奖补项目
      (1)建设任务:对于带贫意愿强烈、带贫能力强的企业改建或扩建扶贫厂房进行奖补,其中带贫企业自建改建厂房10535平方米。
      (2)奖补标准:建设300平方米奖补150000元,300平方米以上部分每平方米补助200元。
      (3)资金安排:安排统筹整合资金94.1万元
      (4)时间进度:2017年3月--2017年12月。
      (5)绩效目标:使161户贫困户收益,惠及建档立卡贫困人口数量440人。
      2.2封丘县就业点贫困人员奖补项目
      (1)建设任务:对带贫意愿强烈、带贫能力强的企业进行奖补,平均每带贫一个贫困人员奖补企业5000元。带贫企业共吸纳贫困人员396人就业,使贫困人员人均年收入达到18000元以上的,396户贫困户收益,惠及建档立卡贫困人口数量1123人。
      (2)奖补标准:贫困人员人均年收入达到18000元以上,奖补5000元。
      (3)资金安排:安排统筹整合资金44.1 万元。
      (4)时间进度:2019年3月--2019年5月。
      (5)绩效目标:使396户贫困户收益。
      2.3封丘县就业点建设项目(质保金)
      (1)建设任务:政府新建厂房12093平方米,仓储用房280平方米,厂房建成后所有权归村集体所有,增加村集体收入。使586户贫困户收益,惠及建档立卡贫困人口数量1465人。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金134.76万元。
      (3)时间进度:2018年2月--2018年7月。
      (4)绩效目标:使586户贫困户受益、产权归属村集体。
      2.4封丘县第一书记项目
      (1)建设任务:水槽350米*0.55米*0.30米,地下管网50米,车厘子苗5500棵、冬桃苗750棵、软籽石榴苗750棵、苹果苗750棵,灌溉设备及水渠,速冻机库(17.3米*4.5米*2.8米)一间及配套制冷和电器设备,自动电焊机及工装2组、抛丸机1台、160吨4米数控折弯机1台,流转土地23亩,购置瓜蒌种苗、柱子、地锚、钢丝、瓜网、压力罐、滴灌管等;流转土地5亩,建鸭棚、购鸭苗5000只及饲料。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金200万元。
      (3)时间进度:2020年3月-2020年6月。
      (4)绩效目标:使211户贫困户受益,惠及建档立卡贫困人口数量612人,以上项目建成后均归村集体所有,增加村集体收入。
      2.5雨露计划职业教育培训补助项目
      (1)建设任务:为全县贫困家庭正在接受职业教育在校生发放助学补助,按照每生每学期1500元标准发放,一年分春秋两季发放助学补助。
      (2)补助标准:按照每生每学期1500元标准发放,一年分春秋两季发放助学补助。
      (3)资金安排:安排统筹整合资金350万。
      (4)时间进度:雨露计划职业教育培训补助项目。2020年1月-2020年12月31日。
      (5)绩效目标:为2000人次贫困家庭正在接受职业教育的在校生发放补助,减少因贫辍学问题。
      2.6雨露计划短期技能培训补贴项目
      (1)建设任务:补助通过短期技能培训获得技能等级证书的贫困劳动力。
      (2)补助标准:按照获得等级证书种类不同,分A/B/C三类发放,A类/2000元,B类/1800元,C类、1500元。
      (3)资金安排:安排统筹整合资金250万。
      (4)时间进度:2020年1月-2020年12月31日。
      (5)绩效目标:补助全县800人次通过短期技能培训获得技能等级证书的贫困劳动力。使他们掌握一定劳动技能,增加劳动收入。
      2.7 2019年秋季雨露计划职业教育培训补助项目
      (1)建设任务:雨露计划职业教育培训补助项目。为全县贫困家庭正在接受职业教育在校生发放助学补助,按照每生每学期1500元标准发放,一年分春秋两季发放助学补助。
      (2)补助标准:按照每生每学期1500元标准发放,一年分春秋两季发放助学补助。
      (3)资金安排:安排统筹整合资金145.2万。
      (4)时间进度:2019年1月-2020年6月30日。
      (5)绩效目标:为全县968人次贫困家庭正在接受职业教育在校生发放助学补助。减轻贫困家庭负担。从而杜绝因贫辍学现象。
      2.8 2020年封丘县村集体产业发展项目
      (1)建设任务:200平方米冷库,2000平方米仓库,1套制冷系统和恒温系统,1条速冻隧道;1600平方米冷库,1条速冻生产线和隧道设备;2000平方米冷库。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金2000万。
      (3)时间进度:2020年6月-2020年12月。
      (5)绩效目标:使9754户贫困户受益,增加村集体经济收入,项目建成后产权归村集体。
      3、发改委产业发展项目
      3.1 2020年李庄镇农村经济特色园区产业扶贫车间项目
      (1)建设任务:新建钢结构框架标准化厂房4栋,单栋面积7207.39平方米,总建筑面积28829.56平方米。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金911.78万元。
      (3)时间进度:本工程计划于2018年3月开工,于2018年9月竣工。
      (4)绩效目标:本项目的建设,不仅进一步增强了李庄镇农业农村基础设施建设,拓宽迁建群众就业渠道,有力地促进农村产业结构调整,增加了农民经济收入,其经济、社会和生态效益十分显著,项目建成后移交乡镇,作为乡镇固定资产。
      4、农业农村局产业发展项目
      4.1封丘县新型经营主体土地经营权流转项目
      (1)建设任务:对流转贫困户土地的71个新型经营主体奖补,对流出土地的585户贫困户进行奖补。
      (2)奖补标准:对流转建档立卡贫困户的带贫新型农业经营主体每亩补助300元,对流出耕地的贫困户每亩补助200元。
      (3)资金安排:安排统筹整合资金96.9507万元。
      (4)时间进度:2020年11月底完成。
      (5)绩效目标:通过土地流转71个经营主体可带动585户贫困户实现增收。
      4.2封丘县支持贫困户种植优质强筋小麦脱贫用种补贴
      (1)建设任务:贫困户自种优质强筋小麦预计20000亩,每亩补贴150元。
      (2)奖补标准:每亩补贴150元。
      (3)资金安排:安排统筹整合资金280.41万元。
      (4)时间进度:2020年6月底完成。
      (5)绩效目标:带动贫困农户种地增收,增强贫困户的种地积极性,稳定小麦面积和产量,着力提升质量和效益,让贫困户提前脱贫,群众满意。
      4.3 2020年封丘县产业发展奖补项目
      (1)建设任务:对从事种植、养殖产业的贫困户进行奖补。其中发展种植产业项目每亩奖补1000元或1500元;设施农业项目每亩奖补5000元或8000元;发展养殖项目:禽类每只奖补5元,养殖羊每只奖补200元;猪每头奖补300元;大牲畜每头奖补2000元
      (2)奖补标准:发展种植产业项目每亩奖补1000元或1500元;设施农业项目每亩奖补5000元或8000元;发展养殖项目:禽类每只奖补5元,养殖羊每只奖补200元;猪每头奖补300元;大牲畜每头奖补2000元。
      (3)资金安排:安排统筹整合资金5500万元。
      (4)时间进度:2020年11月底完成。
      (5)绩效目标:通过产业发展奖补,促使11000户贫困户实现增收,加快脱贫步伐,巩固脱贫成效。
      5、人社局产业发展项目
      5.1 2020年封丘县扶贫就业点建设项目
      (1)建设任务:新建乡(镇)扶贫就业点133个。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金4414.05万元。
      (3)时间进度:2019年1月-2020年12月。
      (4)绩效目标:增加集体收入,为贫困户提供就业岗位,以实现稳定脱贫目标。建成后产权移交并归属乡镇。
      5.2 2020年封丘县扶贫车间建设项目
      (1)建设任务:新建乡(镇)扶贫车间21个,其中4000㎡13个,3000㎡1个,2367㎡1个,3500㎡1个,5000㎡1个,5300㎡1个,,2750㎡1个,4868㎡1个,4868㎡1个。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金1721.51万元。
      (3)时间进度:2019年1月-2020年12月。
      (4)绩效目标:增加集体收入,为贫困户提供就业岗位,以实现稳定脱贫目标。建成后产权移交并归属乡镇。
      5.3 2020年封丘县建档立卡贫困人口优秀务工人员奖补项目
      (1)建设任务:为10000人次建档立卡优秀务工人员提供奖补2800万元。
      (2)奖补标准:300-4000元/年/人。
      (3)资金安排:安排统筹整合资金2800万元。
      (4)时间进度:2020年1月-2020年12月。
      (5)绩效目标:为10000人次建档立卡优秀务工人员提供奖补2800万元,群众满意。
      6、封丘县扶贫开发投资有限公司产业发展项目
      6.1 2018年度封丘县扶贫产业发展基金建设李庄镇扶贫车间
      (1)建设任务:新建12个扶贫车间,3132.7㎡标准化钢结构厂房9座;建设6742.29㎡标准化框架结构厂房2座:建设7207.72㎡标准化钢结构厂房1座。。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金2999.03万元。
      (3)时间进度:计划完成招投标时间2018年3月;开工时间:2018年7月;完工时间:2019年5月;完成验收时间:2020年5月。
      (4)绩效目标:招商引进企业入驻,为2202名贫困户增加就业岗位,增加贫困户收益人均1.5万/年,项目建成后移交乡镇,作为乡镇固定资产。
      7、财政局产业发展项目
       7.1 2020年扶贫小额信贷风险补偿金项目
      (1)建设任务:设立风险补偿金800万元,通过灵活全面的融资产品,帮助建档立卡贫困户获得银行低成本资金支持。
      (2)资金安排:安排统筹整合资金800万元
      (3)时间进度:2020年12月31日前完工。
      (4)绩效目标:帮助建档立卡贫困户获得银行低成本资金支持。
      (三)人居环境整治项目
      2020年人居环境整治项目3460.32万元。
      1、农业农村局人居环境整治项目
      1.1 2020年封丘县贫困人口公益岗位乡村环境综合治理服务员项目
      (1)建设任务:为全县9612人建档立卡贫困人口公益岗位,乡村环境综合治理服务员发放工资12个月工资
      (2)资金安排:安排统筹整合资金3460.32万元
      (3)时间进度:2020年底完成
      (4)绩效目标:项目完成后,实现9612人贫困人口每月增收300元,使贫困户稳定脱贫提供收入保障。
      五、部门分工
      在县政府的统一领导下,根据县脱贫攻坚规划和项目库以及项目主管部门提出的经县政府领导批准的项目资金申请,县财政局会同扶贫办、发改委等部门进行统筹整合财政涉农资金的分配管理工作。
      县扶贫办、发改委会同交通局、农开办、农业农村局、人社局、水利局、发改委、封丘县扶贫开发投资有限公司、扶贫办、财政局、金融扶贫服务中心等部门和有关乡镇,分别负责项目实施和资金使用管理工作。县扶贫办负责实施2016年-2018年封丘县扶贫办道路建设项目质保金项目、2020年封丘县扶贫办道路建设项目、2020年封丘县扶贫办安全饮水扶贫建设项目、2020年封丘县应举镇东大村省派第一书记项目、2020年封丘县扶贫办水利扶贫建设项目、封丘县就业点奖补项目、封丘县就业点贫困人员奖补项目、封丘县就业点建设项目(质保金)、封丘县道路建设项目(质保金)、封丘县机井电配套建设项目、封丘县第一书记项目、雨露计划职业教育培训补助项目、雨露计划短期技能培训补贴项目、2019年秋季雨露计划职业教育培训补助项目;县发改委负责实施2018年统筹整合财政涉农资金实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划新打机井及配套项目(质保金)、2020年封丘县农田水利及村内基础设施项目、2020年封丘县荆隆宫乡孙庄村新打机井项目、2020年李庄镇农村经济特色园区产业扶贫车间项目;县农开办负责实施封丘县农业综合开发统筹整合扶贫项目(质保金)、2020年封丘县脱贫攻坚基础设施建设项目、2020年封丘县脱贫攻坚基础设施建设项目(二批)和2020年封丘县潘店镇程马牧村、吴寨村农田基础设施建设项目;县水利局负责实施封丘县农村饮水安全项目、2018年封丘县干支斗渠生产桥重建或维修项目质保金、2020年封丘县危桥改造建设项目(一)、2018年封丘县北港新区水系连通水源工程;县交通局负责实施2020年封丘县农村公路扶贫建设项目、2020年封丘县桥梁扶贫建设项目、2017年-2019年扶贫资金资金项目质保金;县农业农村局负责实施封丘县新型经营主体土地经营权流转项目、封丘县支持贫困户种植优质强筋小麦脱贫用种补贴、2020年封丘县产业发展奖补项目、2020年封丘县贫困人口公益岗位乡村环境综合治理服务员项目;县人社局负责实施2020年封丘县扶贫就业点建设项目、2020年封丘县扶贫车间建设项目、2020年封丘县建档立卡贫困人口优秀务工人员奖补项目;县扶贫开发投资有限公司负责实施2018年度封丘县扶贫产业发展基金建设李庄镇扶贫车间项目;县财政局负责实施2020年扶贫小额信贷风险补偿金项目;县金融扶贫服务中心负责实施2020年封丘县建档立卡贫困户和带贫企业(农民合作社)贷款贴息项目。以上负责项目实施的单位要严格执行《河南省扶贫资金管理办法》等有关规章制度的规定。县监察委、检察院、审计局、财政局、扶贫办、发改委等部门,负责扶贫资金分配使用的监督检查工作。
      六、资金使用操作程序
      (一)统筹程序
      项目主管部门、财政部门收到上级下达资金指标文件后,财政部门应及时与项目主管部门进行沟通,按照《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》相关规定,确定该项资金是否统筹整合;确定为统筹整合的资金,由项目主管单位向县政府提出资金统筹整合申请,申请批准后,项目主管部门到财政部门办理资金整合手续,将资金归集到国库单一账户。上级资金指标文标注为“可统筹使用”的资金可进行统筹整合,用于脱贫攻坚。
      (二) 拨付程序
      1、项目主管单位根据脱贫攻坚规划,项目库中纳入统筹整合资金使用(实施)方案的建设项目,提出项目资金申请。
      2、县财政部门对经县领导审批的项目资金申请进行核对后,按照国库集中支付制度规定将资金及时下达到项目主管单位。
      (三)报账程序
      1、项目实施单位依据批复的项目实施方案、项目建设(施工)合同和项目建设进度进行报账。
      2、阶段性报账。按照相关制度规定和合同约定,实施阶段性报账,项目实施单位可根据项目建设情况和投资规模,按照项目建设进度分批进行阶段性报账。项目业主单位要与项目施工单位签订规范合理的工程建设合同,根据项目建设投资规模、建设工期和施工进度,约定工程款支付的相关条款,增加阶段性报账次数。项目主管部门对施工单位提交的报账材料审核完毕后,向财政部门申请报账拨款。暂不具备报账条件的,经项目业主单位及监理单位对项目建设进度确认后,县财政部门可按照比工程实际进度低10%的比例拨付工程款。
      3、竣工报账。对工程质量验收合格的项目,项目施工单位应及时向项目主管部门提出报账申请并完善相关报账资料,报账资料经项目主管部门、扶贫和财政部门按照《河南省扶贫资金管理办法》《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》等有关规定进行审核后支付资金。贫困户、贫困人口补助资金相关信息(含个人姓名、身份证号、银行卡号、发放标准、发放金额等)由相关部门根据国家和省有关政策规定据实审核确认。县财政部门根据相关部门确认的补助资金信息,通过“一卡通”直接发放到个人账户或直接拨付到经村、乡、县三级确认与贫困户签有帮扶协议带动贫困户脱贫的新型农业经营主体或企业账户。严禁以现金形式发放。
       4、质保金拨付。质保期满后,项目主管部门要及时组织复验,经复验合格的,及时将质保金拨付到项目施工单位。
      七、监管措施
      (一)组织监管
      统筹整合财政涉农资金由县脱贫攻坚指挥部按照县脱贫攻坚规划和项目库统一安排使用。
    (二)部门监督
      监察、检察、审计、财政等有关部门对统筹整合财政涉农资金的使用管理情况进行监督。
    (三)社会监督
      建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开,接受社会监督。到村到户资金要在项目所在行政村进行公示公告。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。
      附表:封丘县2020年统筹整合财政涉农资金明细表
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